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申請信息公開要求郵寄書面答復,政府部門通過網絡答復是否構成未履行?
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    李 豐    顧 嫄


    案情簡介:

      賀某(化名)于2017年1月22日通過南京市鼓樓區人民政府官網向鼓樓區物價局提出政府信息公開申請,要求公開相關舉報的調查取證證據,選擇獲取信息方式為郵寄。鼓樓區物價局于2017年2月13日通過賀某申請公開查詢的官網后臺直接向賀某進行答復,并將相應證據掃描件作為附件上傳。在3月1日物價局又以特快專遞方式向賀某進行書面答復。

      2017年3月10日,賀某以物價局未在法定期限內進行答復為由訴至南京鐵路運輸法院,請求:1、判令被告未在法定期限內公開信息的行為違法;2、判令被告限期向原告答復并書面告知;3、判令被告承擔本案訴訟費用。

      物價局答辯稱原告通過網絡向被告提出政府信息公開申請,被告已于2017年2月13日通過網絡向其進行答復,又于2017年3月1日以特快專遞的方式書面進行答復,被告不存在不履行法定職責的違法行為。


    律師分析:

      《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條規定,行政機關收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的,應當經政府信息公開工作機構負責人同意,并告知申請人,延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

      該案中,賀某在2017年1月22日提出政府信息公開申請,鼓樓區物價局應當在15個工作日,即2017年2月16前予以答復,物價局在2017年2月13日進行了網絡答復。因此,物價局在收到賀某信息公開申請后,在法定期限內予以答復,不存在不履行法定職責的違法行為。

      《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十條中規定,公民、法人或者其他組織向行政機關申請獲取政府信息的,應當采用書面形式(包括數據電文形式)。根據該條款表述,數據電文作為書面形式的一種,物價局以數據電文形式進行答復的行為應當視為已進行書面答復。

      

      本案焦點為原告賀某所稱物價局未按照其要求的“郵寄”方式送達,而是通過網上答復的方式是否違法的問題。法院認為,國家制定并實施《政府信息公開條例》的目的是為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,促進依法行政,充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用,其核心是保障公民、法人或者其他組織的知情權。在本案中,原告賀某選擇通過南京政府官網向被告鼓樓區物價局提出涉案信息公開申請,并獲取了申請單的查詢號,其在提出申請后應及時、主動通過網絡查詢被告對該申請的答復辦理情況。被告收到原告的網上信息公開申請后,在法定期限內通過原告申請的網絡向原告作出了答復并將相關材料以附件形式向其提供,保障了原告的知情權。在高度信息化的現時代,通過網絡提出申請、辦理答復等,對各方而言均經濟、高效、便捷,符合社會發展的趨勢,故被告在本案中針對原告的網絡信息公開申請,通過網絡對其進行答復并提供材料,并無不當。

      最終,法院采納了被告代理人的意見,判決駁回原告賀某的訴訟請求。 


     

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