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博事達所成功舉辦“PPP爭議解決與規范整改研討會”
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  • 博事達所成功舉辦“PPP爭議解決與規范整改研討會”

           2019年11月17日,由江蘇博事達律師事務所主辦的“PPP爭議解決與規范整改研討會”在江蘇博事達律師事務所南京會議室舉行。與會各界實務人士圍繞PPP高質量發展新階段面臨的爭議解決和規范整改相關熱點問題進行了深入討論。

          江蘇省審計廳企業審計處副處長楊麟、江蘇省高級人民法院民六庭法官趙俊、響水縣人民政府辦公室科長周而輝、中交南京工程管理有限公司總經理于洪亮、中核華興SPV中心總監崔德高、江蘇省設備成套有限公司律師事務部主任孫曉燕、中海地產南京公司法務經理劉宏軒、宿州市工程造價協會副秘書長齊秀武、中鐵(上海)投資集團有限公司法律合規部高級經理馬亞軍等來自政府方、社會資本方、咨詢機構、審計、司法等相關專業領域PPP實務人士應邀參加。會議由江蘇博事達律師事務所管理合伙人周巍律師主持,管委會主任姚彬律師、江蘇省財政廳法律顧問杭正亞律師等一同參加本次研討會。


            就“PPP合同爭議解決問題”,周巍律師以PPP合同爭議大數據為基礎,總結出當前PPP合同爭議主要集中在PPP合同法律性質、效力認定、履行特殊規則、約定不明處理、違約解決途徑等五個方面。與會人員充分討論了國務院《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例(征求意見稿)》中“仲裁或訴訟”的管轄規定以及“二分制”管轄的合理性與可行性、PPP合同無效情形、PPP合同約定不明的處理等問題。與會人員認為,鑒于PPP項目合同爭議具有民行交叉等特征,在處理PPP項目合同糾紛時,法院可借鑒知識產權法庭的設置,組建專門的審判部門或者機構進行審理,還可以借鑒行政訴訟管轄的規定采用特殊地域管轄排除干擾、公正辦案。


           關于“PPP項目規范整改問題”,中核華興SPV中心總監崔德高分享了“PPP項目重大變更簽證流程”為主題的相關內容,提出PPP項目重大變更事項必須從變更原因、過程、結果等全流程加以規范,嚴格執行政府審計和合同約定的條件,避免項目結算階段無法通過審計并獲得付款。與會人員認為,政府方和社會資本方應當遵守合同約定,如果合同并未約定必須以政府審計作為支付依據的,則根據全國人大法工委的通知精神,不得以需經政府審計為由拖延甚至拒付合同款項,但有相關明確約定的,應當按照約定履行。

           與會各界人士圍繞各自專業展開了廣泛而熱烈的討論,提出很多具有建設意義的建議。其中:宿州市工程造價協會副秘書長齊秀武以銀行等金融機構對PPP項目的放貸政策為例探討了PPP項目的融資困境,江蘇省設備成套有限公司律師事務部主任孫曉燕介紹了PPP咨詢機構修編業務概況,馬斐斐律師就項目公司成立后社會資本方轉讓股權的合法性與可行性提出探討。

           通過本次研討會的意見交流和觀點碰撞,與會各界實務人士更加深切地認識到PPP現已進入高質量發展新階段,政策調控收緊、法制規范從嚴,PPP實務領域需要重新審視發展環境,加固合規意識,完善執行機制,探索爭議處理模式。



     

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